外媒：城市化难成中国经济发展引擎
2013-08-15 17:50:59   来源：天和网   评论：0 点击：

　　城市化从一开始就遇到了麻烦
　　CNBC报道，尽管中国的城市化计划预计到今年秋天才正式推出，但是他们已经招致地方政府官员的反对，并引起了经济学家的指责，中国的城市化在开始启动之前就遇到了麻烦。
　　中国政府将城市化作为经济再平衡计划的一个重头戏，认为城市化能够带来大量的消费。
　　考虑到最近几十年中国城市人口的迅速增加，而中国经济爆炸式的增长，乍一看城市化计划似乎很有意义。
　　确实，城市居民比农村居民更具有生产力，他们的收入会更多一些。更重要的是，城市户口能够享受到更好的居住、医疗、失业保险和养老金等福利，他们的孩子也能获得更好的教育机会。
　　因此，城市居民就会把工资的一少部分存起来作为不时之需，大部分作为平时的开销。所以中国的领导人推出城市化的出发点是，如果更多的农村人口进入城市，给他们以城市户口，那么他们就会赚的更多，而且消费也比以前会多，这样一来，就会推动下一阶段的消费驱动型的经济增长。
　　但是中国的城市化计划在两个方面遇到了麻烦。首先，当地的政府官员和商界人士一直在给农村居民发放城市户口一事上纠结，因为如果把城市户口发放给数以百万计的农村人口，那么钱从哪来呢？
　　如果到2030年北京实现70%的城市化的目标，那么中国政府将不仅要给2.3亿的农村人口办理城市户口，还要给接近2.5亿的持有农村户口的农民工发放城市户口。
　　一个城市户口及其附带的全部福利成本约为10万人民币，那么中国城市化计划的总成本约48万亿元。从现在起到2030年，每年城市化的成本超过目前国内生产总值的5%。
　　那么企业将不得不承担相当大的成本，届时企业要给员工缴纳更多的社会保险。一份2010年的研究估计，这将导致公司的工资成本增加三分之一。
　　城市化难成经济发展引擎
　　因此，地方的政府官员和商界人士反对城市化计划也就不足为怪了。但不仅他们对这一计划表示反对，经济学家也在质疑这一计划到底有没有意义。
　　城市化计划的怀疑者认为，中国的领导人似乎在一个观念上搞错了：最近几年，不是快速的城市化进程推动了国家的经济增长。相反的，是经济增长推动了城市化的发展。
　　更具体地说，是工业化的进程一直在推动中国的经济增长。
　　城市化仅仅是工业化的一个附带品，随着工人搬到工业中心工作，他们就更加具有生产力。
　　强行把人们从农村地区转移都城市，对于推动经济增长毫无益处，除非他们能够在城市里找到具有生产性的工作岗位。
　　强行剥夺农村居民靠土地谋生的能力，结果可能会适得其反。中国的领导层与其把关注点放在增加城市人口上面，还不如更好的关注在城市和农村地区创造新的就业机会。
　　诺贝尔经济学奖获得者迈克尔·斯宾塞认为，单纯的城市化不能成为中国经济增长的引擎。
　　斯宾塞指出，单纯的城镇化不是经济长期可持续发展的药方，需要有其他结构调整和政策变革的配套推进。而且城市化不应被视为一个独立的过程，而应被当作支持经济结构变革的一种力量。一些经济体遭遇“坏的城市化”，是因为人们在没有就业的情况下涌入都市区。当然，交通拥堵和城市规划不善也是潜在问题。要避免这种不良后果发生，你必须要有完善的规划、高效且公开透明的土地使用权交易市场以及过硬的基础设施。
　　当前，中国已处在“中等收入转型”阶段，经济正在由从投资拉动型经济向消费驱动型经济转型，因此政府只有在推进城市化的进程当中，还要积极创造能够带动经济增长的新的就业机会，中国的城市化才能成为拉动经济增长的新引擎。
　　编译：王玲玲