习近平同志强调：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。”开展群众路线教育实践活动，要把制度建设贯穿始终。制度建设作为党的建设系统工程中一项根本性基础性建设，是实现作风建设常态化长效化的根本保障。

胡锦涛同志也曾指出：群众工作是贯穿党和国家工作各领域各方面的经常性工作，采取临时抱佛脚、三天打鱼两天晒网的态度是做不好的，必须建立健全制度、认真执行制度，提高规范化、制度化水平。所以要践行好群众路线，关键在于制度保障：
一是要健全联系服务群众制度，充分发挥党组织和党员在服务群众中的带头、推动、督促、保证作用。创新联系群众方式，做到机关工作重心下移、基层干部坚守一线、领导干部深入基层；
二是要健全党和政府主导的维护群众权益机制，健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，完善矛盾纠纷排查化解机制，积极预防和有效化解矛盾纠纷。在此基础上，还应该从法律制度层面健全政府决策、执行、监督、绩效评估中贯穿群众路线的相关规定，加快推进实施阳光政务，使各级党员领导干部时刻把群众安危冷暖放在心上，及时准确了解群众所思、所盼、所忧、所急，把群众工作做实、做深、做细、做透，切实把人民利益维护好、实现好、发展好，把好事办好、实事办实，让群众感受到党和政府的关怀；
三是要探索基层群众直选党政领导干部机制，使基层党政领导干部把“负责任”更多地面向群众，把工作的精力更多的倾注到改善民生，关心群众的生产、生活方面来；
四是要加快推进阳光政府建设，探索建立群众参与政府重大决策的听政议政机制，让基层群众拥有更多的知情权、参与权和监督权；
五是要加大行政监察和行政问责力度，对领导干部违反群众路线所作出的错误决策，要依法依纪予以问责，造成不良后果的要追究党纪政纪直至法律责任。
要长期有效地践行好党的群众路线，不是理论空谈，更不是一句政治口号，关键在于制度保障到位，进而实现群众工作常态化长效化，党群干群关系才会进一步密切，党风、政风、社风、民风才会进一步好转，党的执政基础和执政地位才会进一步巩固。

作者：海欧
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