担保行业亟需重大规范政策
2012-07-30 11:50:50   来源：新浪   评论：0 点击：

　　广东省社会科学综合开发研究中心主任、研究员，北京交通大学经济管理学院教授黎友焕
　　
　　1993年中国经济技术投资担保有限公司的成立，拉开了中国中小企业担保公司发展的序幕，之后中国中小企业担保行业得到快速的发展，本次金融危机发生之后担保行业迎来了发展的春天，国家对于中小企业担保公司的发展也更为重视，2008年12月3日国务院常务会议研究通过了经济刺激方案“金融国九条”，其第二条便是要大力扶持和发展中小企业融资担保公司。随后，各地一批又一批相关政策陆续出台。
　　
　　不过，中国担保行业的发展一直都存在着很多问题，最主要的问题就是担保公司的保费有一定比率的限制，如果按照规定的保费比率，担保公司将无利可图，如果不按照规定的保费比率经营，担保公司只能违规试法，采用其他多种变通的方式来盈利。
　　
　　当前我国面临着经济下行的压力，多地都出现了担保公司陷入困境的现象：如广州有担保公司挪用客户资金；郑州多家公司以投资担保为名，行非法集资之实；温州民间借贷问题链断裂后，相关联的担保企业也受到了牵连等等。一时之间，我国担保业似乎面临全行业重新洗牌的风险。
　　
　　广东省社会科学院《民间金融研究》课题组的跟踪研究表明，我国担保公司主要的问题体现在：担保行业虚假出资普遍；联合骗贷成为行业的大众化业务；融资骗贷后投资其他领域等等。
　　
　　出现这些问题的主要原因有：经营法规不完善；行政监管不力；市场竞争无序，同业竞争不公平；行业传染性强，关联企业出问题便导致大面积相关企业也引火烧身；绝大部分担保企业实力不强，依赖相互之间互保经营；经营人员素质低下，投机心理严重；过分依赖银行的信贷额度，但与银行博弈和合作中明显处于劣势地位等等。
　　
　　我们预计，如果没有担保行业新的重大规范政策措施的出台，我国担保行业的混乱局面还将继续恶化。
　　
　　(潘彧整理)