福建仙游强推DCP化工项目疑云重重
2014-09-04 16:39:29   来源：   评论：0 点击：

文/江山多娇
　　一个填海造地、建设总投资70亿的重污染化工项目竟然变身“年产4亿条编织袋”的高新材料项目，还企图以海洋环评报告代替工业项目环评；而该项目波及范围达3个县区、数十个行政村，受影响群众超过30多万人。福建省仙游县官方想要强行落地的临海化工过氧化二异丙苯（DCP）和三元乙丙橡胶（EPDM）项目，在两度引起当地民众的群体性愤怒和抗议之后，依然罔顾民意继续强推，由于政府的简单粗暴和遮掩，事件在网上持续发酵，引爆政府信任危机。
　　为什么过氧化二异丙苯（DCP）能引起高度紧张？
　　过氧化二异丙苯(dicumyl peroxide)，又称硫化剂DCP、过氧化二枯茗，是一种强氧化剂。室温下稳定，见光逐渐变成微黄色。不溶于水，溶于乙醇、乙醚、乙酸、苯和石油醚，遇硫、高氯酸反应剧烈，遇火缓慢燃烧，对震动和摩擦不敏感。生产工艺是用还原剂亚硫酸钠将异丙苯过氧化氢还原成苯基二甲基甲醇，后者在高氯酸催化下与过氧化氢异丙苯缩合，经后处理得到过氧化二异丙苯（DCP）。DCP的生产原料异丙苯过氧化氢为强氧化剂。产品为一级有机氧化物，见光或受热能引起爆炸。
　　福建仙游DCP项目由山东省蓝帆集团股份有限公司与福建凯邦锦纶科技有限公司投资组建，项目占地2000亩，建设投资生产过氧化二异丙苯（DCP）和三元乙丙橡胶（EPDM），计划总投资人民币70亿元；拟分两期投资，第一期投资人民币32亿元，建设期限24个月，建设年产10万吨DCP装置；第二期投资人民币38亿元，建设期限40个月，建设年产20万吨EPDM装置。两期项目全部建成投产后，年创税人民币3亿元以上。
　　据公开资料显示，山东省蓝帆集团股份有限公司旗下有上市公司蓝帆股份（002382.SZ13.48元），该公司主营为一次性PVC 手套业务。有网友指出，蓝帆集团股份有限公司和江苏德威新材料科技有限公司两个主体均未有DCP及EPDM的生产及管理经验，国内还没有运作过这么大同类化工项目，其管理难度不仅仅是倍增，如果管理不善，在仙游县就是一颗巨大的定时炸弹，稍有不慎，便是巨大的灾难。
　　社会稳定风险评估本应是项目审批必备要件
　　国家的相关法规，已经对类似仙游DCP这样的项目规定了相应的要件，但从事态的演变来看，下面的这些规定几乎未得到仙游县政府的遵守与实践。相关规定如下：
1.凡涉及较大范围内因环境保护问题而涉及群众自身利益的重大建设项目的环评审批，必须进行社会稳定风险评估。
　　2.开展重大建设项目环境事项社会稳定风险评估，未经评估一律不批，应评未评或弄虚作假依法追责。
　　3.以人民群众是否拥护作为风险评估的重要依据，统筹考虑发展需要与群众环境需求，统筹考虑群众长远利益与现实利益，充分考虑不同群体的利益关切，切实维护人民群众合法环境权益。
　　4.要坚持群众路线，广泛听取各方面意见，调动群众参与社会稳定风险评估的积极性和主动性，切实保障群众的知情权、参与权、监督权，使决策最大程度地反应不同群体的合理诉求。
　　5.坚持社会稳定风险评估的基本原则，对不认真履行职责，应评估而未评估，或者在评估过程中弄虚作假造成决策失误，引发社会不稳定和群体性事件的，按照有关规定追究相关部门和人员的责任，构成犯罪的，依法追究法律责任。
　　仙游DCP项目事件时间表
　　2012年12月10日，福建省莆田市委机关报《湄洲日报》一则《仙游县：蓝海精细化工落户枫亭》的报道称：“仙游县政府刚刚与国企蓝帆集团和江苏德威新材料科技有限公司等3家公司签订蓝海精细化工项目投资协议。”
　　2013年5月6日，蓝海化工项目在进行第一次环评信息公示的情况下，就草草做出了一份《海洋环境影响评价报告书》。蹊跷的是，该报告的名称却突然变成了“4亿条/年编织袋项目”。这份由福建省水产研究所于2013年6月5日出具的报告显示，福建蓝海新材料科技有限公司拟在福建仙游经济开发区填海造地形成陆域33.834万平方米，用于建设塑料编织袋生产车间，同时配套建设辅助用房等设施及公用工程；生产规模为年产编织袋4亿条，总投资3.26亿元，建设期2年。
　　2013年6月13日，针对该项目，附近几个村的村民联名向仙游县委县政府递交了反对项目上马的抗议书。
　　2013年6月16日，仙游县在枫亭镇召集乡镇和各村干部开会。据与会的知情者透露，县领导在会上没有回应该化工项目，反而称将调查项目涉及的海滨、海安等村的计划生育和违章建房问题。
　2013年7月5日，听说政府开始强行填海施工，附近村民五六百人自发聚集，阻止渣土车作业。当地政府出动了边防、公安、联防队员等上百人维持秩序。虽然人员聚集、场面一度失控，所幸的是，现场没有发生伤亡事故，施工队伍在临近中午的时候撤退。
　　2014年3月26、27日，数千村民到在建的蓝海化工厂阻止施工，火烧项目部及车辆。28日，上千村民与数百特警、武警发生激烈冲突，双方互掷砖石对攻，派出所大门被推倒。事件造成双方多人受伤，多辆警车被砸，多名村民被抓捕。
　　2014年8月，一封《祖权不容侵犯，事实不容歪曲》的告海滨村全体村民及朱氏族亲书再度掀起波澜，这封落款为海滨村委会、两个宫祠、一个水产养殖公司和老协会的联名书，以极其官方的口吻拥护DCP项目的落地，蹊跷的是，告知书通过种种的引导把矛盾引向海滨村与附近村庄的海域之争，此告知书直接导致了项目所在地朱氏和蔡氏的宗族纠纷。村民们怀疑告知书的幕后指使人为仙游县政府，因为仙游县委书记郑瑞锦已经不止一次在DCP会议中煽动朱氏与蔡氏的宗族矛盾，更连带影射蔡氏宗族所在地的城厢区政府负有责任。此后，蔡氏宗族发表了《“族群”岂容分裂，阴谋不容得逞》的滴血陈情书，让DCP项目再添悲情。
　　近日，名为《福建蓝海化工强行落地环评报告涉嫌蒙混过关》、《环境评估报告作假是谁让仙游如此疯狂？》等文章、帖子在网上再度迅速传播。这些文章和帖子的矛头直指福建仙游的一个名为“福建蓝海新材料”的精细化工项目，网友质疑当地政府在该项目中的种种违规与政绩偏执。 

　　网友总结仙游相关部门“七宗ZUI”

　　饥不择食的化工暴食
　　长期以来，仙游县工业基础薄弱，“蓝海”是仙游县有史以来投资额最大的化工生产性项目。 DCP项目所在的海滨村位于中国大陆海岸线东南段，地处莆田市湄洲湾北部，属于仙游经济开发区枫亭片区。许多人认为，蓝海化工拟投项目离居民区最近距离不到500米，一旦在建设、生产过程中出现情况，后果不堪设想；同时，按照投资规模测算，该项目产生污水在百万吨以上，而仙游目前还没有配套如此大的污水处理能力，势必对当地的生态环境造成巨大的破坏；此外，两个项目产生的固体废弃物也是危化物，福建省内也缺乏有处置危险废弃物资质的企业。
　　政绩偏执的GDP贪婪
　　福建省发改委一位不愿具名的人士表示，根据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》，面向公众对社会稳定风险收集意见，属于重点项目立项选址前必经的前置程序。对于蓝海化工这个投资额高达70亿的重大项目，项目业主单位除了要确保选址符合国家安全环保标准规范要求，还必须对公众参与不完备引发的风险等做“稳评”；项目业主不得未批先建、边批边建。专家表示，地方政府靠发展重化工行业带动GDP增长的背后是政绩冲动，可一旦在建设及生产中发生污染、爆炸等环境事件，直接威胁生态安全，也将给地方经济和社会稳定带来更大的负面效应。 
　　强行落地的草菅民意
　　海滨村是仙游县枫亭镇一个普通的行政村，位于湄洲湾西侧，周围两面是山、东南两面朝海。除了枫亭镇的海滨村以及相邻的海安村、辉煌村，该项目波及范围还包括莆田市城厢区东海村、东沙村，以及泉州市泉港区的鸠林村、河阳村、东张村等，涉及数十个行政村及各自的围垦养殖区域，受影响群众超过30多万人。“这么大的化工污染项目，都没有给我们开会说明一下，就要填海建设了。”村民们对DCP项目怨声载道。村民们质疑，项目上马、填海征地都没有进行过听证程序，政府强行落地，绝大多数村民都不知道，而且完全不顾本地祖祖辈辈村民的根本利益。
　　生态环境的蓄意破坏
　　仙游自古以来依山傍海，环境优美，被称为“神仙游过的地方”，境内有九鲤湖、菜溪岩等名秀风景区。而DCP项目所在地的海滨村附近村民，一般靠养殖蛏、花蛤等海产品为生。一旦DCP项目落地生根，势必影响数十万的村民生计，更可能对仙游的清山秀水和碧海蓝天造成不可估量的损害。无论是生活还是生存，一个明显有害的化工项目，破坏的不仅仅是当前的生活环境，更可能摧毁几代人安居乐业的朴素希望。
　　简单粗暴的工作懒惰　　　　
　　2007年厦门PX项目因市民以及政协委员极力反对，导致政府宣布暂停并迁址，开创了公众与政府博弈成功的经典案例，而近年来多起环境热点事件因为进入公共视野才引发了政府的关注，这也反映出维稳的重要性。而在这个比PX更危险的DCP项目中，仙游县政府并没有对汹涌的民意有足够的尊重与耐心，他们武断专行，强行推进项目，不沟通不反思不调研不作为，任由抵触的民意演变成尖锐的矛盾和大规模的冲突事件。
　　离德离心的愚弄公众
　　明明是DCP、EPDM化工项目，做环评时却突然改变项目名称。遍查仙游县政府官网，所有涉及蓝海化工项目的内容，没有一处体现“编织袋”字样。仙游当地多位公务员受访时表示，这实际上就是个幌子。正如村民所质疑的海洋环评报告存在与实际情况不符之处，该报告的真实性与科学性面临质疑。而报告的撰写方福建省水产研究所环境影响评价中心，一位姓黄的工程师答复说，他们只是做填海环评，是根据业主单位提供的资料来做的，涉及项目环评的情况并不清楚。如此名目张胆的偷梁换柱，本质上是对公众的欺诈与愚弄。
　　歇斯底里的情商低下　　
　　DCP项目所在村附近的村民，谈起仙游县委书记郑瑞锦宛如“郑色变”，因为这个手段强悍的地方父母官，已经成为他们心中沉甸千钧挥之不去的不安之石。同时更令人不安的是，面对DCP项目引发的政府信任危机，在项目所在地莆田市范围内，相关部门屏蔽了关于“蓝海化工”搜索，以极不理智的低情商做法，想让DCP项目所在地村民成为一个孤岛，但也更加孤立了地方政府自己。其实，无论仙游DCP项目的落地成败与否，此举等于“举箸遮目”，从不敢沟通到不能沟通，一个个与民心背道而驰的决定，反应出地方政府处理危机和应变的错乱与无能，最终导致的是地方政府在执政思维上的步步失败。
    
　　汹涌民意与强硬政府的博弈尚未结束，公众期待的是真正深得民心的阳光项目与透明举措，仙游过氧化二异丙苯（DCP）和三元乙丙橡胶（EPDM）项目的落地风波，网络所揭露的项目内幕或只是冰山一角，项目背后可能的利益捆绑与驱动更值得深挖。