坚守国门 全力服务四川开放型经济发展
2014-08-01 09:13:18   来源：   评论：0 点击：

　　四川作为西部省份，目前取得进口食品收货人备案号的企业共290余家，有出口食品备案企业270余家，其中23家企业获得欧盟、美国、新加坡、俄罗斯、巴西等国注册。近年来，四川进出口食品总量维持在20万吨/年、货值约5亿美元/年。进出口食品质量总体平稳向好，未发生区域性、系统性、行业性进出口食品安全重大事故，出口食品检验检疫合格率保持在99.5%以上，进口食品检验检疫合格率保持在96%以上。

　　四川出入境检验检疫局作为国家质量监督检验检疫总局直属局，肩负着为四川进出口食品安全把关的重要职责。近日，《中国食品报》记者就监管服务等有关情况，专访了四川出入境检验检疫局局长孙颖杰。

四川出入境检验检疫局局长孙颖杰

　　规范执法监管

　　提升检测能力

　　在采访中，孙颖杰局长谈到，在完善检验检疫检测手段和能力上，四川出入境检验检疫局(以下简称四川局)双管齐下，做到了硬件过硬，软件不软。在制度建设方面，四川局严格履行监管职责，结合四川进出口食品安全监管工作实际，制订了内容涵盖出口食品种养殖基地、进出口食品生产经营企业备案注册及监管、食品安全风险会商、食品安全突发事件应急处置等方面近10套工作规范;编制了《四川出入境检验检疫局综合行政管理体系管理手册》，从制度上保障食品安全监管工作的有效性。

　　在实验室建设方面，四川局充分发挥科技手段在进出口食品质量安全监管工作中的支撑作用，加强食品专业实验室检测能力。从2011年至今，共投入经费5450万元用于食品检测实验室改扩建，为实验室配备仪器设备总价值超过1亿元。现有食品专业检测实验室12个，其中国家质检总局重点实验室2个、四川省重点实验室1个、区域性中心实验室1个，常规实验室9个。食品检测实验室覆盖四川成都等主要食品进出口地区。同时，实验室软实力也不断增强，通过食品检验机构资质认定的项目数达到近1000项。实验室检验检疫检测手段和能力提升，在保障四川地区进出口食品安全，维护人民身体健康，服务四川经济社会发展方面发挥了有效作用。

　　六项措施

　　促进进出口食品加快发展

　　怎样结合四川省省情，加快推动食品进出口贸易发展，既能凸显四川产业特色，又能对四川经济发展起到积极拉动引领作用，让更多四川品牌走出国门?孙颖杰局长告诉记者，四川局积极发挥职能作用，采取六项有效措施推动四川食品进出口贸易加快发展。

　　首先，落实减免费政策。对所有出口食品免收出境检验检疫费，引导企业用好用足普惠制和区域性原产地签证优惠，帮助企业最大限度享受进口国关税减免。

　　其次，支持扩大食品进口。积极为四川争取设立冻肉进口口岸，支持泸州、宜宾申建进境粮食指定口岸。据了解，此项目从设想、立项、实施，到国家总局考核通过，都是由孙颖杰局长亲自指导。统计显示，今年直接从四川口岸入境的食品较去年同期成倍增长。

基层调研

　　第三，促进出口食品贸易。积极推动四川特色食品农产品出口，大力扶持拥有自主知识产权和品牌、高技术含量和高附加值的食品出口;积极推荐企业对外注册，获得四川食品出口的通行证;积极助推出口食品农产品质量安全示范区建设，蒲江茶叶、猕猴桃，龙泉水果，安岳柠檬，遂宁船山猪肉四个出口食品农产品质量安全示范区已跻身国家级出口质量安全示范区行列;在全省食品出口企业中推广应用“3+3G”检验监管新模式，推动出口食品监管从“管产品”向“管风险”转变，既提高了中低风险食品的通关速度，又确保了高风险产品的质量安全。今年四川鲟鱼籽酱顺利出口欧盟;2家出口食品企业(一家泡菜生产企业和一家鱼油生产企业)顺利通过了美国FDA检查。

　　第四，提高通关便利化水平。推动四川电子口岸建设，全面施行无纸化报检，加大“三个一”即“一次申报、一次查验、一次放行”推进力度，广泛应用集中审单、电子监管系统，提升检验检疫监管效率。积极推行西南六省(区、市)检验检疫区域直通放行。进一步提升检测能力，最大限度缩短验放周期。

　　第五，发挥行业协会的作用。推动形成检验检疫指导指导、行业自律、企业为主的进出口食品行业和谐发展格局。针对企业需要开展专题培训、风险咨询、业务服务，引导企业运用贸易救济措施维护权益，提高应对贸易壁垒和摩擦能力等。

　　最后，搭建进出口食品贸易平台。优质服务西博会、进口商品交易会等展会，支持四川食品赴国外参展，帮助企业搭建进出口食品销售平台。积极推动双流进口食品酒类展销中心建设。为进出口食品参展争取最大的便利措施、最快的通关速度，充分发挥进出口食品会展的产业带动作用。

　　悉心指导

　　有效应对国外技术壁垒

　　在有效应对国外技术壁垒方面，孙颖杰局长谈到，长期以来，检验检疫部门及时跟踪国外食品技术法规的新变化、新要求，及时指导企业制定相应的对策和措施;对企业管理人员进行针对性培训，对企业的质量安全隐患进行排查;指导企业建立和完善食品安全管理体系，在种养殖、加工企业中积极开展良好农业规范、良好操作规范、有机食品及危害分析和关键控制点的技术培训和应用推广以及认证工作;加强对出口食品生产企业的引导和监督管理，强化提高企业质量安全管理水平;加强与食药监、农业等部门协作，加大对出口食品各个环节的监管力度，加强出口食品可追溯体系建设，保障出口食品的质量安全;积极帮助企业开拓新兴市场，寻求新的贸易伙伴，实施贸易多元化战略，以规避发达国家技术壁垒，增强企业抵御风险的能力。

　　食品安全监管任重道远。下一步，四川局将坚决贯彻国务院、国家质检总局关于促外贸稳增长的措施要求，进一步强化职能，从注重微观的质量检验监管转向注重宏观的质量管理，实现向“管理型”的转变。各分支机构也将在四川局的统一领导下，以深入开展群众教育实践活动为契机，立足检验检疫职能作用，进一步加强队伍建设，发挥技术、标准和信息优势，千方百计帮扶企业，用实际举措促进外贸稳定增长，全力服务四川开放型经济发展。（记者叶青）