美国巨债害了谁
2012-05-22 19:51:44   来源：   评论：0 点击：

　　美国的政治生活中，那只代表民主党的驴和那只代表共和党的象颇为著名。历史上，人们看多了“驴象之争”的政治游戏，终于了解他们并不在乎“美国利益”。如今，当“驴象之争”的大戏绵延到经济层面，就不再是一个国家的内政那么简单。“14.29万亿美元”是美国国债上限，然而，当跨越这道红线已两月有余的奥巴马政府，还在是否提高上限和赖账之间做出权衡时，“8月2日”的还债日已迫近。事实上，这笔债务确实有能力戳破美利坚合众国的天。一旦美国破产，中国作为最大债权国将被严重波及，随之是欧洲、日本等等。美国是真的没辙了，但“骄傲的争斗”却一直没有停息……
　　
　　
　　博纳方案和里德方案
　　
　　
　　谁也说不清这场危机的源头在哪里。2011年5月，美国联邦国债超过14.29万亿美元的上限。7月，国会两党开始就提高债限举行紧锣密鼓的谈判。“美债谈判”包括提高债务上限与减少赤字两个主要内容。两者本互不相干，前者是借钱支付既往账单，后者关乎未来开支。民主党和共和党政府都有频频提高债务上限的记录。但2010年中期选举后的美国政治气氛让共和党坚持将两者纠缠在一起。他们在中期选举中大获全胜，一个重要原因就是近年来美国选民对政府巨额债务表现出了强烈关切，而许多共和党人在竞选之际就承诺在不提高税率的前提下大幅度削减政府开支。
　　
　　
　　共和党削减开支的主要手段就是减少福利；民主党则主张对富人增税。在2012美国大选年临近之际，双方各执己见，都不想失信于选民。总统奥巴马则提出“削减开支、增加税收、改变福利”的折中方案，试图取悦中间独立派选民，但最后两头不讨好。7月22日，奥巴马和众议院共和党领袖博纳宣布谈判破裂后，两院领导人周末加班加点，遂有了目前成为焦点的两个方案。
　　
　　“博纳方案”是分两步走提高债务上限。首先，未来10年削减1.2万亿美元赤字，债务上限提高1万亿美元，确保美国财政部可以在今年年底前继续履行其债务责任。随后，国会将成立一个由12名议员组成的“跨党派赤字削减委员会”，通过改革税制、改变福利项目等方法，制定出未来10年再削减1.8万亿美元的计划。为确保第二阶段减支计划的实施，共和党主张在今年底再次就提高债务上限和削减赤字进行投票。他们是想用这一“两步走方式”显示自己削减财政赤字的严肃态度，但遭到奥巴马和民主党的反对，他们认为此举将使美国在2012年总统大选前陷入提高债务上限的政治僵局，等于让共和党再次“把枪顶在了民主党的头上”。
　　
　　
　　民主党的备用方案由参议院民主党领袖里德提出，即一次性提高债务上限2.5万亿美元，同时削减2.7万亿美元的开支，既不包括增税内容，也不要求立即大规模削减福利开支，而是从伊拉克战争和阿富汗战争中节约约1万亿美元。同时，也成立一个12人组成的“跨党派委员会”，在今年底前制定出削减赤字的战略。但共和党认为，民主党在节支上内容含糊，特别是把希望寄托在本来就预定结束战争的开支上，完全是玩弄政治伎俩。
　　
　　
　　目前，国会两党的博弈仍在继续。7月29日，众议院勉强通过了博纳提出的减支和提高债务上限的新议案，但参议院很快否决。次日，里德方案尚在讨论中时，又被众议院轻松否决。两党角力持续到31日时，突然发生了戏剧性变化。据当地媒体报道，共和党和白宫的谈判已“非常接近”达成一个提高债务上限的协议。这一消息有助于缓和美国国内外的焦虑和不安，但仍存在不确定因素，即便他们达成协议，还有一系列法律程序需要完成，赶不上8月2日的时限，美国政府正在采取应急措施，以避免违约。