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国有企业在新发展格局构建中要有更大担当作为
2021-05-31 10:09:16 来源：一闻网评论：0 点击：

　　习近平总书记指出，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革”。构建新发展格局是适应我国经济发展阶段变化的主动选择，是应对错综复杂的国际环境变化的战略举措，是发挥我国超大规模经济体优势的内在要求，是未来很长一段时间我国经济社会发展的重大战略和主基调。新发展格局构建要求已明确载入“十四五”规划和2035年远景目标纲要。

　　新发展格局构建的关键在于经济循环的畅通无阻，最本质的特征是实现高水平的自立自强。在中国共产党的领导下，经过新中国70年尤其是改革开放40年的发展，我国GDP总量在2020年已超过100万亿人民币、稳居世界第二，人均GDP同时也突破1万美元，是全世界唯一拥有联合国产业分类中所列全部工业门类的国家，脱贫攻坚战取得全面胜利，抗击疫情取得重大战略成果。在取得辉煌成绩的同时，我国仍面临发展不平衡不充分问题，主要体现为：经济安全存隐患、关键核心技术受制于人、供给结构不匹配、产业结构存短板、区域结构不协调、内需拉动不足等，这些问题不利于经济循环的畅通无阻和高水平自强自立，是新发展格局构建中着力要解决的问题。

　　我国当前处于社会主义初级阶段，实行以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的所有制结构。国有企业是国有经济的重要载体，掌握着国民经济命脉，在关键领域和关键行业中发挥着控制力和影响力作用。新中国70年发展史充分证明，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量，是党领导的国家治理体系的重要组成部分。国有企业地位重要、作用关键、不可替代。国有企业是先进生产力代表，具有保障国家安全、发展国民经济、促进技术进步、服务社会民生和弥补市场失灵等特定功能作用。尤其是在脱贫攻坚、疫情防控、防范外部威胁等方面，国有企业“先锋队”、“生力军”、“压舱石”和“顶梁柱”作用更加明显。国有企业是把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局中坚力量，是中国特色社会主义制度优势形成和发挥的重要基础，其特定功能属性对于弥补当前经济社会发展短板，促进新发展格局构建具有极其重要的作用，国有企业在新发展格局构建中要有更大担当作为。

　　第一，要充分发挥国有企业在维护国家安全和社会稳定方面的中坚力量作用。新发展格局构建要以国家安全、社会稳定为前提。习近平总书记多次强调要统筹发展与安全，“必须把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展”。党的领导是国家安稳的关键，经济稳定是国家安稳的基础。国企姓党，党领导下的国有企业为国家安全和社会稳定提供了重要经济基础，是生产、分配、交换和消费循环畅通的重要保证，是抵御外部经济威胁的重要屏障。当前要加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有经济进一步聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，调整盘活存量资产，优化增量资本配置，向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。

　　第二，要充分发挥国有企业在突破关键核心技术，提升自主创新能力中的攻坚力量作用。实践反复告诉我们，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和人民安全，才能实现高水平自立自强。要加快实现关键核心技术的突破必须发挥举国体制优势，而国有企业是举国体制优势发挥的重要基础，是集中力量干大事的重要抓手。国有企业特别是中央企业要坚定实施创新驱动发展战略，要汇聚技术、人才、资金等资源要素，努力打造原创技术策源地，加大原创技术研发投入，布局一批基础应用技术，突破一批前沿技术，锻造一批长板技术，积极参与综合性国家科学中心、国家实验室、关键共性技术研发平台打造，要成为高科技人才培养汇聚的重要舞台，要联合民营高科技企业展开联合攻坚。

　　第三，要充分发挥国有企业在深入推动供给侧结构性改革中的关键力量作用。深化供给侧结构性改革是新发展格局构建的主线，直接决定着经济循环能否实现畅通无阻。当前产业链供应链创新链短板制约着供给结构的匹配和供给水平的高质量做出，影响着人民对美好生活向往的实现。国有企业具有服务社会民生和弥补市场失灵的职责功能，应当主动承担起强链补链固链重任，成为“链长”。国有企业应当聚焦产业链供应链创新链短板、汇聚优势资源，在坚持做强做优做大国有企业和国有资本过程中聚焦主业，坚持发展实体经济，在积极参与传统基建的同时大力推进5G、大数据、物联网等新基建；要促进数字技术与实体经济深度融合尤其是推动制造业高端化发展；推动形成一批特色产业集群，促进上下游、产供销有效衔接、协调运转；要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动产业集群与国家创新体系形成对接，使国有企业成为产业链和创新链融合发展的重要载体。

　　第四，要充分发挥国有企业在拉动内需、激发市场主体活力中的牵引力量作用。超大规模市场优势成为拉动内需的重要基础，各类市场主体积极参与经济循环是构建新发展格局的重要支撑。马克思指出：“生产生产着消费”、“消费生产着生产”。生产与消费或供给与需求是一个辩证统一体，供给创造需求，需求拉动供给。刺激内需，离不开高质量供给体系的完善。国有企业要引领打造现代商贸流通体系和应急物流体系；要成为“菜篮子”“米袋子”“肉盘子”的稳定器，保证基本民生所需；要在强链补链和实施创新驱动战略中创造更多需求，尤其要积极助推数字经济高质量发展创造更高品质消费需求。国有企业作为国民经济的主导力量，还具有牵引中小企业发展的重要作用，要通过混合所有制改革、工业互联网、产业生态营造等助力中小企业转型升级、融合共生。

　　第五，要充分发挥国有企业在实施更高水平开放中的领军力量作用。习近平总书记强调：“新发展格局决不是封闭的国内循环，而是开放的国内国际双循环。”国有企业要成为国内国际双循环的重要平台。国有企业要进一步推进“一带一路”实施，成为中国企业走出去的领路人，要将中国智造、中国品牌、中企业形象在国际市场上进行高质量高标准展示；要在推进落实区域合作中发挥关键重要作用；要成为人类命运共同体、人与自然生命共同体构建的重要贡献者，参与更多惠及人类共同发展的合作项目实施，积极推动碳达峰、碳中和目标实现。

　　国有企业在把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局构建中要毫不动摇地坚持党的全面领导，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的重大方针政策，要以国企改革三年行动方案为指引，加快推进国有经济布局优化和结构调整，推动国有企业完善中国特色现代企业制度，同时推进管资本为主的国有资产监管体制改革，充分实现新发展格局构建与国有企业高质量发展的有机结合与循环促进。（四川大学经济学院经济系党支部书记、副系主任余澳副教授）

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