淮安工业园区袁泉：基础设施和招商引资两手抓
2013-03-22 18:56:25   来源：宜春新闻网文化频道   评论：0 点击：

　　沿着宽阔的淮海南路，穿过高速环，再向南5.3公里，我们就到了正在建设中的淮安工业园区。无论是古盐河大桥工地，还是居民的安置小区，随处都可听到挖掘机轰隆隆的声音，随处可见紧张繁忙的施工场面。淮安工业园区副主任袁泉头顶盛夏的烈日，在这片几近沸腾的土地上，一股加速建设、加速发展的主旋律，伴随着阵阵热浪向人们昭示：不远的将来，拥有36平方公里的淮安工业园区必定是淮安人演绎“工业强市”主题曲中一段壮丽而华美的动人乐章。淮安工业园区副主任袁泉说“东扩南连”战略催生阡陌交通之上，将耸立一座新城。而一张白纸如何画出最新最美的画卷？高起点规划、高标准建设，让园区成为所有客商投资创业发展的福地。随着我市“东扩南连、三城融合、五区联动”的城市发展战略的提出与实施，一代伟人周恩来故乡的淮安正以日新月异的雄姿，崛起于广袤的苏北大地。出淮海东路，过水渡广场，翔宇大道、淮涟公路见证着城区“东扩”的累累硕果。
　　
　　淮安工业园区副主任袁泉说去年9月，市委市政府又作出重要决策，在淮安“东扩南连”一盘棋上，跳出一个“飞子”——延伸淮海南路，在市区南部打造新的城市板块即占地36平方公里的江苏淮安工业园区。江苏淮安工业园区成立于1995年10月，原名为江苏淮安外向型农业综合开发区，于2006年5月经国家发改委核准更名为江苏淮安工业园区。淮安工业园区副主任袁泉说2008年9月，市委、市政府为充分利用现有平台，打造新载体，做强增长极，对江苏淮安工业园区的管理体制进行了重新调整，并拓展了规划发展空间。沿着宽阔的淮海南路，穿过高速环，再向南5.3公里，是淮安“东扩南连”的重要版块——淮安工业园区。这里高奏加速建设、加快发展的主旋律，向人们昭示着，这里将是淮安演绎“工业强市”主题曲中壮丽华美的动人乐章，也将是淮安推进全面小康建设、加速迈向现代化的重要支撑。
　　
　　2008年9月，市委市政府作出重要决策，在淮安“东扩南连”一盘棋上，跳出一个“飞子”——延伸淮海南路，在市区南部打造新的城市版块，即占地36平方公里的江苏淮安工业园区；2011年11月16日，淮安工业园区26个投资亿元以上项目集中开工，这架继淮安经济技术开发区之后的淮安经济发展新引擎，在“诞生”三周年之际厚积薄发，掀开盖头，展露风采；2012年10月29日，淮安工业园区又有12个新项目集中开工，再次推动工业园区奋勇前进。
　　
　　四年筚路蓝缕，四年埋头苦干，四年狠打基础，淮安工业园区从空空如也到项目云集，呈现出迅猛发展的态势；从一张白纸到新兴板块，拉开了现代新城的框架；从边缘地块到发展热土，铸就了“创新、创业、和谐、超越”的淮安工业园区之魂。一架功率强大、扭矩强劲的全新引擎正开足马力，一个项目云集、产业集聚的产业高地正蓬勃兴起，一座布局合理、配套完善的工业新城正加速崛起。现在，淮安工业园区正朝着“总量争百亿，财政超十亿，建成生态区，基本现代化”的“十二五”目标全速前进。“刚来的时候，这里就是清一色的农田，一无所有、没有任何经济存量，我们本着一张白纸上可以画出最新最美画卷的美好愿望，努力把打造成客商投资创业、人民安居乐业的福地！”站在淮安工业园区管委会大楼上，看着秀美的古盐河生态公园和一个个正在抓紧建设的项目，回想起四年前这里的一幕幕，淮安工业园区党工委书记、管委会主任仲凤笔心潮澎湃。
　　
　　正确的园区定位和高起点规划、高标准建设是第一步。园区的建设者们按照市委书记刘永忠提出的“经典规划、精致建设、精细管理”的要求，确立淮安工业园区“现代新城、产业高地、商务新区、生态家园”的发展定位，确立将园区作为城市来建设，推进二三产业互动发展，打造市区南部副中心的思路。既为“工业园区”，产业是脊梁。发展产业，基础设施www.jcxgw.com是前提。2008年底的淮安工业园区，能称为“基础设施”的仅为几条七拐八绕、能把人头转昏的乡村小道。2009年新年一过，发展大道、通衢大道、庐山路、香山路，一条条现代化道路开工建设。不到四年，园区形成“六纵四横”格局，连上了周边高速公路网，加上规划建设中的苏北灌溉总渠800万吨综合码头、大运河集装箱港口、宁淮铁路客运站点，园区公、铁、水立体交通体系呼之欲出。
　　
　　一手抓基础设施，一手抓招商引资。到哪里去，招何处商？仲凤笔提出8个字的指导思想：“差别发展，特色产业”。园区提出“三五”：依托闽商、浙商、台商、欧美、央企五大引资平台，围绕汽车机械、纺织服装、食品医药、光伏电子、节能环保五大产业，遵守“高、大、名、外、绿”五大选资要求。
　　
　　在基础设施尚未建成、工业基础基本为零的情况下，园区人凭着满腔豪情，手持一张规划图，走南闯北、披星戴月，用真诚和执著感动客商，以美好蓝图打动客商。四年来，引进二、三产项目100个，协议引资500亿元。其中，亿元以上工业项目76个，引进10亿元以上工业项目13个。首批开工的39个项目呈现出体量大、起点高、多元化、集约化四个特点，以恒久汽车为代表的总投资近百亿的福建产业园项目，总投资7亿元的意尔康等浙资项目，松峰60万纱锭高支精梳棉、珂卡芙、洛克弗家具等外资项目，苏北资源再生利用、中科环保发电等节能环保项目，昊雄总部经济综合体等现代商贸项目，充分体现了“三五”特质。在淮安中心城市“东扩南连、三城融合、五区联动”战略中，淮安工业园区应该作怎样的定位？
　　
　　“综合考虑生产、生活和服务的现代模式显然更适合园区。”仲凤笔认为，这种模式既能通过商业用地的土地收益，平衡基础设施投入和工业用地出让的差价，也能通过环境和生态的提升，实现可持续发展。园区邀请新加坡邦城设计院、南林大风景园区设计院等多个规划院所，多层面研究园区建设模式，形成了“现代新城、产业高地、商务新区、生态家园”的发展定位。古盐河，一条承载着厚重历史、横穿园区的河流，在园区发展定位中扮演了重要角色。默默流淌数百年后，古盐河再一次焕发勃勃生机。依托古盐河天然生态景观，园区规划建设了古盐河生态景观廊道。以廊道为界，南面生产，北面生活。
　　
　　2012年11月4日，一场秋雨将天空染得湛蓝，将空气涤得通透，将芳草润得碧绿，将溪水冲得欢畅。漫步位于淮安工业园区生态景观廊道中心位置的古盐河生态公园，感受到的不仅有秋高气爽，还有春色满园。地形错落，平湖如镜，乔木成林，翠竹几陇。芦苇随风摇曳，更有小溪流水，栈桥数座。湖边广场上，几位老人，带着孙子，欢声笑语。公园南面，开工项目快马加鞭；遥望北面，安置小区和现代学校透着温馨。
　　
　　团结安置小区，电话、宽带、天然气、自来水、有线电视、太阳能一应俱全，随处可见的绿色和低容积率营造了惬意的生活空间。走进小区居民左奶奶的家，热情的左奶奶兴奋地诉说她的“幸福生活”。左奶奶原先住在高坝村15组，家里只有两间小瓦房。多年前一场大病，让左桂云落下了病根。“一到坏天就要发病。就打前年年底搬到这小区来，也就奇了，一场病没发，身体特别好！”最让左奶奶高兴的是，她的孙女从大老远的五墩王桥小学转到园区学校读书，“条件不知好多少，离家又近。”左奶奶说的“园区学校”是淮安工业园区实验学校，这所学校还挂着淮阴师范学院第一附属小学分校的牌子。学校实行十二年一贯制，全塑胶运动场，篮球场，排球场，现代化教室，还有公开招聘择优录用的148名教职员工，让园区范围的农民圆了“子女上好学校”的梦想。
　　
　　融生产、生态、生活于一体，“组团相间、生态相连”的淮安工业园区，正在从“工业新区”迈向“工业新城”。市委、市政府直接管辖，作为享受市级审批权限的省级开发区自主进行规划建设和开发管理；西安路以东，徐宿淮盐高速公路以西，规划通浦路以南，灌溉总渠中心线以北区域划入江苏淮安工业园区。体制调整后的江苏淮安工业园区下辖清浦区武墩、盐河、和平镇等乡镇划出的10个村，人口约2万人，面积约36平方公里。当年11月，园区新的领导班子组建到位。工业园区远离主城区，缺乏梯度发展空间。如何将园区打造成“福地”？正确的园区定位和高起点规划、高标准建设是前提。淮安工业园区副主任袁泉按照市委书记刘永忠提出的“精典规划、精致建设、精细管理”的要求，确立淮安工业园区“现代新城、产业高地、商务新区、生态家园”的发展定位。
　　
　　对于这一定位，仲主任向我们作了一个深入浅出的解释：目前的开发区建设有两种模式，一种是开发区内全建工厂的“天津模式”，我们采用的“苏州模式”，将园区作为城市来建设，更利于集聚人气，让二三产业实行有效互动，使园区发展成为市区的南部副中心；一个园区的发展，需要优惠政策和优质服务，但最重要的是生态环境，蓝蓝的天空，清清的河流，有风景如画，还有鸟语花香，这样才能成为真正意义上的客商投资创业发展的“福地”。根据这一定位，淮安工业园区委托有关机构编制了《江苏淮安工业园区拓展空间控制性详细规划》，在此基础上又着手编制《3平方公里核心区控制性详规及景观规划》以及《水系规划》《电力规划》《蒸汽、燃气管道规划》等专项规划，对园区内功能分布、产业布局、生活小区、水、电、道路、排水等基础设施进行高起点和科学合理规划。
　　
　　这些规划已成为工业园区建设和发展的“航标”，为园区今后的更快、更好发展提供科学引导。淮安工业园区副主任袁泉说，今年是工业园区各项事业的起步之年、开局之年，也是实现工业园区科学发展的关键之年。根据年度目标，园区今年计划开工建设淮海南路、开发大道、纵九路、北环路、横七路、通港大道“两纵四横”道路和团结、朱桥两个安置小区、标准厂房以及投资服务中心。经过紧张高效的前期工作，仅用几个月时间就在一张白纸上画出了一笔亮丽的色彩：目前纵贯园区南北的淮海南路南延工程全线动工，团结、朱桥两个10万平方米安置小区已开工建设，今年内将完成一期工程。开发大道、纵九路、北环路、横七路、通港大道、标准厂房、园区投资服务中心8月份将全面开工建设，热电、燃气、供水等配套项目10月底前均将建设。实现又快又好，离不开科学决策，离不开解放思想。一手抓组建，一手抓发展，在创新理念中破解“瓶颈”，在创新举措中争取主动，于是便迎来园区建设的万紫千红.淮安工业园区之所以有现在这样快速的发展局面，原因是多方面的，主要表现在工作方法上的创新。这些创新一方面推动了园区建设，另一方面为打造企业发展福地奠定了基础。