江苏检验检疫局积极助推外贸稳增长促转型纪实
2012-07-27 16:56:39   来源：中国质量新闻网   评论：0 点击：

　　非常时期的非常举措
　　
　　——江苏检验检疫局积极助推外贸稳增长促转型纪实
　　
　　本报通讯员顾惠娟高颖记者李正法
　　
　　7月6日至8日，温家宝总理来到江苏常州、镇江、南京等地就当前经济形势进行调研，深情寄语：希望江苏充分发挥自身优势，推动经济社会又好又快发展，努力把江苏建设成为我国创新发展、协调发展、和谐发展、可持续发展的示范区和“火车头”。
　　
　　7月5日上午，王岐山副总理来到常州考察进出口工作，他强调：进出口贸易稳定增长，关乎扩大就业、改善民生，关乎稳增长目标的实现。他要求质检部门牢牢把握稳中求进的总基调，坚定信心，挖掘潜力，加快转变外贸发展方式，确保进出口贸易稳定增长，促进经济平稳较快发展。
　　
　　今年6月，江苏省委省政府分别召开了全省对外开放会议和外贸稳增长调结构推进会议。会后，江苏检验检疫局立即组织各级领导干部认真学习领会党中央、国务院和江苏省委省政府的决策部署，进一步统一思想、明确目标、理清思路、狠抓重点，把努力促进外贸稳定发展、转型升级作为检验检疫当前工作的重中之重。
　　
　　今年以来，受国际金融危机影响，江苏省对外贸易增长持续下滑，增幅逐步放缓，今年上半年，全省进出口额为2608.1亿美元，同比增长仅1.4%，低于全国平均增幅6.6个百分点，全省外贸发展面临严峻的挑战。这牵动着江苏检验检疫机构每一位干部职工的心。如何更好地服务稳中求进的总基调，在保增长、保出口上争取更大的作为，江苏检验检疫人作出郑重承诺：“人民质检、为民服务，以质取胜、创先争优。”响亮地提出“应对危机一着不让，服务外贸一步不落。”决心以超前的行动、超常的举措、超值的服务助推江苏外贸稳定发展。早在今年1月份，江苏检验检疫局就敏锐地意识到复杂的国际经济形势对江苏外贸的影响，在全省率先开展了“12365国检伴您行”活动，之后又提出“四紧盯四提升”、“三转变三聚焦”服务举措，各分支局相继拿出应对措施，把“稳增长、促转型”作为全局工作的重中之重，突出重点产业、重点项目、重点企业，以实际行动全力促进江苏外贸转型升级。
　　
　　巍巍紫金山作证，滔滔扬子江诉说。江苏检验检疫机构的一系列举措，在江苏外向型经济实现拐点的路口，画上了一个大大的惊叹号。
　　
　　5月中旬以来，共有18名地市领导对江苏检验检疫机构的做法作出批示肯定。
　　
　　6月6日，江苏省委书记罗志军作出重要批示：检验检疫局在当前稳增长、促转型关键时期，积极主动作为，很好！罗志军还在多个重要场合，高度赞扬江苏检验检疫局在非常时期推出的非常举措。
　　
　　
　　
　　江苏检验检疫局局长王伟（左）深入百得（苏州）科技有限公司开展“三解三促”调研
　　
　　问计于企问需于企
　　
　　找准检验检疫服务发展的目标定位
　　
　　
　　
　　帮扶传统纺织企业转型升级
　　
　　5月23日，江苏检验检疫局局长王伟一行来到百得（苏州）科技有限公司“三解三促”进行现场调研。他深入百得公司生产一线，亲自了解企业近期生产、研发及出口业务相关情况，详细询问了企业负责人当前遇到的困难。当他得知百得公司正在进一步加大转型力度，实现产品升级，在激烈的国际市场竞争中寻求发展时，王伟向企业有关负责人表示，在目前困难时期，检验检疫部门要与企业心连心、手牵手、共渡难关。之后，江苏检验检疫局发文决定在苏州工业园区建设检验监管综合改革试验区，在推进“服务个性化、监管差异化、贸易便利化”等方面先行先试，为企业带来更多的创新举措，服务园区企业和园区经济的快速发展。百得公司则是最大的受益者。
　　
　　为了真正做到想企业之所想，急企业之所急，帮企业之所需。今年以来，江苏检验检疫局党组持续推进“三解三促”活动，以服务外贸企业为重点，为外向型经济发展谋思路，想出路。在活动中，各级领导干部通过驻点调研，做到“身到、情到、心到”。通过面对面交谈，直接掌握第一手材料，准确了解企业所思、所忧、所盼，了解企业、各级政府对检验检疫的要求与建议，为科学决策提供依据。
　　
　　在这一活动中，该局党组成员率先垂范，纷纷奔赴各地进行现场调研，共商扶持企业、促进产业集聚发展措施，检地企合心合力合作促进企业转型升级。每个人都提交了有针对性、指导性的调研报告，为促进物流发展、扩大自主品牌和免验工作、检测公共平台建设、深化分港卸货模式等多个方面提出了指导意见和具体措施。
　　
　　无锡检验检疫局领导干部主动介入，多次带队去红豆集团调研“西港特区”建设情况，会同业务处室研究“走出去”战略中检验检疫部门的作用和作为，倾听企业需求，有针对性地提出了多条服务举措，得到了无锡副市长方伟赞扬。同时，柬埔寨政府专门委托红豆集团送来了“锐意创新服务，给力境外平台”的锦旗，表达对江苏检验检疫局、无锡检验检疫局的感谢之情。
　　
　　苏州检验检疫局领导率队走访吴中区重点企业伟创力电脑（苏州）有限公司，当得知公司经常需要全球调配生产设备，希望得到检验检疫机构的进一步支持和帮助时，苏州检验检疫局领导当即要求有关部门，针对企业提出的困难，着力研究，在风险可控，保证质量的前提下，对企业实行最便利的检验监管措施。
　　
　　1月至6月，江苏检验检疫局各分支局367名处以上干部奔赴1483家重点企业、地方基层，倾听呼声，了解意愿，提高产品质量和安全水平，助企业解决发展难题426个。
　　
　　想方设法尽心尽职
　　
　　牢牢把握推动外贸发展的关键点
　　
　　
　　
　　对重大工程田湾核电站实施“一项一策”
　　
　　通过实地调研，江苏检验检疫局及所属分支局纷纷推出了服务地方外贸经济发展的政策举措，各项措施既符合省委省政府的经济发展战略，也贴近当地外向型经济发展实际，携手共同助力江苏外贸乘风破浪。
　　
　　南京检验检疫局全力助推企业“走出去”。通过主动对接中外运长江有限公司和江苏国际经济技术合作公司等龙头企业，扩大施行诚信管理、电子监管、无纸化报检、“绿色通道”等便利措施；对符合要求的国际承包工程和援外工程物资给予优先报检、优先施检、快速放行。助推现代农业企业“走出去”。与南京市农委签署《重大动植物疫情疫病防控暨促进南京农产品出口合作协议》，合力推动南京农业产业结构调整和转型升级，支持南京“农业走出去”和“现代种业发展”战略，推进出口农产品示范区建设。
　　
　　镇江检验检疫局推出“国检润企555”一系列活动，全力助推外贸企业破除发展难题。一方面对部分外贸企业实施优惠政策，给予金东纸业进口纸浆等货物消毒费用实施优惠减免政策，帮助索普集团节约经费开支；另一方面对重点企业、重点项目实施重点帮扶，建立局领导联系制度，实行“一企一策”和“一对一帮扶”的针对性服务。
　　
　　盐城检验检疫局针对苏北老区外贸企业规模小、管理混乱的实际情况，引导企业开展ISO9000、ISO14000等体系认证，积极推荐优秀企业向欧盟、美国等发达国家和地区注册，帮助企业取得国际新兴市场的“通行证”。他们坚持“一线工作法”，局领导与盐城市进出口商品排名前20家重点企业挂钩联系，全力保障重点项目和重大工程的顺利建设。抓好农产品示范区建设，积极引导和支持农场、行业协会、龙头企业创建国家级和省级出口食品农产品质量安全示范区和示范基地。成立苏北地区农产品检测公共服务平台，在食品、农产品方面提供检测技术支撑、检测人才培训、企业研发创新、市场食品农产品检测等高端服务。
　　
　　江苏检验检疫局在各分支局采取应对措施的基础上，积极运用“12365”服务品牌，对江苏外经贸开展了全方位、宽领域、多层次的服务。半年来，江苏局共减免检验检疫收费4471.56万元，优惠减免认证认可、实验室检测费用838.75万元，帮助企业减免国外关税费用20.2亿元；新增加出口质量安全示范区14个，新增低碳和能效认证工作认证企业14家，新增无纸化报检企业70家，新增170家企业实施“绿色通道”，针对地方产业需求新增实验室检测项目574项；局领导走访1057家企业，为8730家企业开展了法律法规和技术培训。
　　
　　一企一策一项一策
　　
　　在促进外贸走出去、引进来中有所作为
　　
　　
　　
　　对出口机电企业实施“一企一策”
　　
　　江苏检验检疫局在服务外贸转型过程中，为服务重点企业“走出去”护航、为重点项目“引进来”开路，想方设法帮助外贸经济减负增效。
　　
　　无论是传统的农产品、毛绒玩具、服装、电动自行车，还是家用电器、灯具、电动工具、电机、音视频设备、信息技术设备等，检验检疫人从提供“一企一策”出发，帮助企业应对国外技术性贸易措施、申请出口免验、降低企业通关成本等，为江苏企业走出国门充当“护航尖兵”。
　　
　　江苏检验检疫局全力扶持江苏“走出去”战略，制定了针对性的措施开拓国际市场，现已为埃塞俄比亚东方工业园、柬埔寨西港特区等7个境外经贸合作区争取了特殊政策，并支持优势企业申请出口免验，提升品牌知名度和影响力。南京检验检疫局对高淳陶瓷有限公司坚持5年局领导挂钩制度，想方设法在提高公司产品质量、档次、管理水平方面实施全方位的帮扶，帮助企业获得了出口免验企业证书，成为我国陶瓷领域第二家、江苏省轻工企业首家获得该殊荣的企业。据了解，江苏目前获得免验资格的企业有21家，走在了全国检验检疫机构的前列，有力地提高了江苏产品在国际市场上的竞争力。
　　
　　为了进一步加快通关速度，江苏检验检疫局积极推广运用省内出口直通放行模式，加强区域通关放行合作，试行无纸化通关，帮助企业足不出户完成报检放行手续。江苏检验检疫局专门自主研发“国检通”项目，目前一期工程已投入使用，检验人员即使不在现场，也能远程帮助企业处理单据，最大限度地确保了检验检疫业务的正常高效开展，提升了通关效率。据了解，自今年3月起，截至4月，无锡、常州、镇江、南通、江阴、常熟、淮安7个分支局使用“国检通”累计完成302批快速核放，货值约3.14亿元。在统一宣传下，应用“国检通”检疫查验占现场查验的总量正逐步上升。
　　
　　此外，江苏检验检疫局运用科技优势帮助企业降低出口成本，通过建立公共检测服务平台、广泛收集国外技术性贸易措施，提供技术法规培训和咨询服务，帮助外贸企业应对反倾销、反补贴等国际贸易摩擦、提供科研立项等切实举措扶持企业“走出去”。今年3月，在张家港成立了羊毛检测公共技术服务平台，平台的建立将使羊毛企业能够就近得到公正客观、准确的权威检测服务，成为进出口纺织贸易发展的推进器。截至今年上半年，共建立公共检测服务平台38个，其中省级22个。在帮助企业应对国外技术性贸易措施方面，今年以来，组织106名企业专家积极参与TBT/SPS通报评议工作，免费为3466家企业提供国外技术性贸易措施及应对案例的培训和咨询，助力江苏企业破壁前行。
　　
　　在江苏省重点项目发展和推进上，江苏检验检疫机构始终定位全球视野，凸显高标准，不遗余力贡献自己的智慧和创新成果，打造了一个又一个重点项目的金字招牌，在江苏产业转型升级的新征程中策马扬鞭。
　　
　　今年3月，耗资126亿元的中国第一条高技术高世代液晶电视面板生产线——南京液晶谷中电熊猫第六代液晶面板生产线正式投产。作为南京市“一号工程”，该项目从开工到投产仅仅用了17个月，被业界同行惊叹为“南京速度”。而在速度的背后，凝聚了南京检验检疫局的强大支撑。南京检验检疫局专门成立了中电熊猫液晶面板项目检验检疫监管工作小组，主动与企业建立沟通机制，定期了解项目进口设备的进展情况和物流程序，开辟绿色通道，积极探索“检验+检测”工作模式，最大程度的在时间和费用减免上给予企业支持。
　　
　　目前，中电熊猫六代线项目已进口设备713批、货值7.9亿美元，投产后的六代线将进入产能爬坡阶段，投产初期的目标产能为每月60K，年底将达到每月80K。
　　
　　今年上半年，江苏检验检疫机构共对盐城起亚第三工厂投入使用、昆山中国国际进口产品博览会召开、苏州超威半导体项目投产等重点产业的271个重点项目实行“一企一策”、“一项一策”服务，深受地方政府和企业的一致好评！
　　
　　突出重点突破难点
　　
　　积极为产业转型发展寻找支撑点
　　
　　2011年底，江苏省在对接国家规划基础上，结合本省特点，出台了《“十二五”培育和发展战略性新兴产业规划》，提出了加快发展新能源、新材料、生物医药、节能环保等十大新兴产业的战略性指导意见。
　　
　　据了解，高新技术产业、新兴产业占江苏省工业比重分别达到35%和25%。其中，江苏的光伏产业贡献了全国太阳能电池产量的50%以上，生产和应用保持全国第一，而医药产业产值超过全国八分之一，承担国家项目和经费数量排全国第一。
　　
　　江苏检验检疫局敏锐地察觉到，为新兴产业积聚发展寻找支撑点是检验检疫部门发挥作用、更加有所作为的有利时机。他们围绕江苏“十大新兴产业”，主动发挥检测资源和技术优势，通过已建成的34个国家级重点实验室为核心的检验检测网络，积极为企业新品研发、产业转型升级、产品质量提升提供支持，推动全省创新型科技园区建设和新兴产业的培育和发展。
　　
　　为促进江苏光伏产业发展，扬州光电产品重点检测实验室，在3个月内成功获得南德TUV授权，成为国内第一家、全球第五家获CBTL认可的光伏产品检测机构，实现“一证通全球”，检测周期缩短三分之二，检测费用减少70%。
　　
　　在34个国家级重点实验室中，江苏局通过主动加强与科技部门合作，已有5家实验室获批“江苏省检验检测服务外包基地”，11家实验室成为“江苏省科技公共服务平台”，它们积极争取与TüV、ITS、SGS等国外检测认证机构认可授权或数据互认，帮助企业有效降低了出口检测成本，让更多企业获得了本土化、便利化的检测服务。足不出户便拿到通往全球的“绿卡”，这也吸引了更多的信息、电子、光伏等企业落户江苏，成为了产业积聚的“新酵母”。
　　
　　推进地方加快区域经济发展，促进传统产业的升级优化，是江苏检验检疫局服务发展的又一项重要举措。在检、地、企多方共同努力下，目前江苏省建设出口产业集聚监管示范区和出口食品农产品质量安全示范基地（区）的工作稳步推进。在11个省级出口产业集聚监管示范区、83个出口食品农产品质量安全示范基地（区）内，从苏北的乳猪、大蒜、泥鳅到苏中的紫菜、苏南的汽车零配件、轻纺产品，实现科学化、差异化和高效化的企业管理，并鼓励企业向产业链上下游延伸，拓展合作空间，加快产业升级，在更广领域、更高层次参与国际竞争，实现了优势产业集聚发展。
　　
　　在推动地方重点产业的加速发展上，各分支局积极探索、勇于实践，不断创新监管模式，在全国质检系统积累了许多好经验、好做法，不仅满足了经济发展的需要，也得到了当地政府的高度评价。张家港口岸每年减载船舶均在120船以上，涉及货物超过500万吨，其中减载货物就超过了300万吨，并且逐年呈现上升趋势，该项业务批次已占江苏省相关口岸局鉴定业务总量的五分之一左右。但传统计重方法在精度和时间上已经不能满足港口业务发展的需要。如何突破这一难点？张家港检验检疫局制定了一套科学高效的多港分卸监管新模式，极大地提升了精度和效率。同时加强与上海洋山、舟山、宁波等港口的对接联动，建立动态联络机制。还帮助企业与保险公司进行协商谈判，合同约定精度达到2.5‰。上述措施得到了长三角地区港口监管部门的一致认同，并共同签订了“江浙甬多港卸货合作备忘录”。
　　
　　多港分卸监管新模式取得了显著成效，仅中粮东海一家企业因缩短船舶靠泊时间和提升计重精度允许误差，每年约为其增效就达1500万元。今年一季度，张家港检验检疫局就多港分卸进口铁矿、大豆、煤等大宗资源性商品133万吨，货值近4亿美元，共为进口企业直接创效700万元。
　　
　　
　　
　　为台湾名品交易会实施检验检疫保障工作
　　
　　
　　
　　为特色农产品优化升级提供个性化服务
　　
　　
　　
　　为港口发展提供超前服务
　　
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　　《中国国门时报》