浙江:浦江建“点式度假房”换汤不换药与别墅无二致
2012-06-01 14:24:08   来源：   评论：0 点击：

　　摘要：只要138.3亩建立用地运用权，却“以租代征”占用764.61亩土地;相关建立施工答应证还在审批中，工地上的酒店、别墅、人工湖等早已全面开工;温泉还在勘探中，五星级“国际温泉度假村”业已奠基开工……浙江省浦江县仙华温泉国际度假村项目自2010年奠基以来，因一系列“特殊状况”惹起了社会的普遍关注。浦江县疆土资源局征地办担任人通知环球网记者，仙华温泉国际度假村项目原名仙华水寨，2002年3月立项，总规划用空中积766亩，其实占空中积764.61亩，其中林空中积为550亩左右。在2009年，由政府出面，以每亩48000元的价钱“补偿”了全部766亩项目用地，无论征用或租用，补偿都是一次性付款，至今只剩下极少数村民因个人缘由未领款。
　　浙江:浦江建“点式度假房”换汤不换药与别墅无二致政府早就请求各地制止对别墅类项目供地，但度假村却是例外。浙江浦江仙华温泉国际度假村的点式度假房，其实是独栋别墅的代名词。但它是不是冒犯政府政策红线的别墅呢?相关方面表示不分明状况，不容易表态。环球网记者在度假村工地现场发现，早已开端开工的点式度假房，根本上都是“独门、独户、独院”的独栋建筑，与传统意义上的别墅别无二样。而依据项目投资方上海檀溪集团公司网页要闻显现，2012年2月18日和20日浦江两会期间，300多名政协委员和200名人大代表先后视察了仙华温泉国际度假村。在县委常委、副县长张群环和有关部门指导陪同下，代表委员们视察了人工湖、别墅榜样房等。
　　
　　环球网浙江频道5月24日浦江报道
　　
　　(记者游文彬赵波燕)只要138.3亩建立用地运用权，却“以租代征”占用764.61亩土地;相关建立施工答应证还在审批中，工地上的酒店、别墅、人工湖等早已全面开工;温泉还在勘探中，五星级“国际温泉度假村”业已奠基开工……浙江省浦江县仙华温泉国际度假村项目自2010年奠基以来，因一系列“特殊状况”惹起了社会的普遍关注。http://www.cnobs.com/
　　仙华温泉国际度假村项目位于浙江省浦江县政府AAAA级景区仙华山景区南部外围地带，占地约766亩，总投资8亿元，由上海檀溪集团有限公司开发建立，方案2013年初投入运用。
　　
　　在2010年3月29日的项目奠基仪式上，时任浦江县委副书记、县长戴建平致辞说，“希望仙华街道相关村的领导大众，要一如既往地关怀支持项目建立，为促进浦江经济和文化旅游事业全面开展做出新的奉献。”(来源：2010年3月30日《浦江人民政府网》)
　　
　　
　　名为点式度假村，其实是别墅的代名词华文新观察http://www.cnobs.com/
　　有浦江本地网友“锋利”指出：仙华温泉国际度假村“以开发旅游资源糊弄大众，卖别墅为实”。网友实行剖析认定：光以水寨运营形式和投资额度，必定投资商血本无归。而低价的土地建成别墅即可收回本钱还能有盈利。
　　
　　那么，仙华温泉国际度假村项目能否真如网友所言，假借开发温泉而大肆建造别墅呢?http://www.cnobs.com/华文新观察
　　
　　据材料显现，仙华温泉国际度假村集温泉包括5个人工湖、五星级宾馆和90余幢点式度假房。显然，网友所说的“别墅”就是指这90余幢的点式度假房。
　　
　　
　　点式住宅平面普通四面临空，体型相比自在生动，朝向多，视野广。传统的点式别墅合适于宽广的用地，在欧美地域相比盛行。http://www.cnobs.com/
　　在采访中，浦江县疆土局和建立局相关担任人，关于仙华温泉国际度假村的点式度假房能否就是独栋别墅的疑问，表示不分明状况，不容易表态。而记者在度假村工地现场发现，早已开端开工的点式度假房，根本上都是“独门、独户、独院”的独栋建筑。
　　
　　而依据项目投资方上海檀溪集团公司网页要闻显现，2012年2月18日和20日浦江两会期间，300多名政协委员和200名人大代表先后视察了仙华温泉国际度假村。在县委常委、副县长张群环和有关部门指导陪同下，代表委员们视察了人工湖、别墅榜样房等。
　　
　　
　　在度假村整体效果图上，咱们能够明晰地看到，在项目中部山坡上，一栋栋的独体别墅掩映在绿树间，盘踞了整个山坡，而五大人工湖和酒店配套呈环状盘绕着这些别墅。
　　
　　
　　政府出面，度假村别墅项目用地“以租代征”
　　据悉，疆土部等相关部门早在2003年3月和2006年5月就分别发文，请求各地制止对别墅类项目供地。那么，仙华温泉国际度假村的别墅是怎么经过审批?
　　
　　浦江县疆土资源局征地办担任人通知环球网记者，仙华温泉国际度假村项目原名仙华水寨，2002年3月立项，总规划用空中积766亩，其实占空中积764.61亩，其中林空中积为550亩左右。在2009年，由政府出面，以每亩48000元的价钱“补偿”了全部766亩项目用地，无论征用或租用，补偿都是一次性付款，至今只剩下极少数村民因个人缘由未领款。
　　
　　浦江县花院村和戴宅村的有些村民证明了疆土局的说法：仙华水寨项目的确早在2004年就开端征用村里土地，戴宅村补偿费用在2005年大有些付清，而花院村的土地补偿款直到2010年才领取。但村民同时也通知记者，当初征地时并未召开村民大会讨论，被征用的土地也没有签署任何协议或其他书面文字。
　　
　　在浦江县疆土局的审批档案中有一份《浦江县人民政府办公室关于同意仙华水寨旅游项目用地由租用改为征用的批复》，其中显现：“经县政府研讨，同意仙华水寨原向村民直接租用的土地(共337.309亩)，统一改为由县疆土局向村民征用，并转入储藏中心，在该项目公开出让的同时租赁给开发商，租用价钱按其实支付的征用费收取。”
　　
　　所谓“以租代征”，即经过租用农民集体土地实行非农业建立，擅自扩展建立用地范围。疆土资源部甘藏春曾公开表示，“以租代征”本质是躲避用处管制制度，躲避农用地转用的总量控制制度，躲避农地转为建立用地的土地收益分配制度，是直接进入市场的一种行为。
　　
　　
　　早在2005年8月，疆土资源部下发《关于坚决遏止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知》(疆土资发〔2005〕166号)，请求各地增强租赁土地的管理，避免擅自将租赁农用地转为建立用地，“以租代征”。
　　2011年12月初，疆土资源部再次下发《擅自改动用处实行非农业建立的紧急通知》，坚决遏止企业大范围租赁农地，以各种名义圈占土地，违法违规实行非农建立。http://www.cnobs.com/华文新观察
　　
　　少批多占，借梅石水库之名圈地建配套
　　
　　
　　在浦江县政府提供的《浦江县仙华温泉国际度假村项目及梅石水库工程状况阐明》中显现：2003年1月6日，金华市开展方案委员会发文，明白该项目总用空中积为230亩，主要用于度假、文娱等功用建立。其中第一期项目用地为9.2216公顷(计138.3亩，其中耕地8.2亩、林地130.1亩)，二期项目建立用空中积90亩。
　　浦江县疆土资源局分管副局长金文清通知环球网记者，仙华温泉国际度假村第一期项目用地于2004年1月12日报经省政府批准(浙土字[B2003]第11750号)同意农转用征收。2005年7月19日，138亩国有建立用地运用权(旅游用地，出让年限40年)公开挂牌出让，浦江一川实业开发有限公司竞得。他说，“二期项目建立用地目前正在省政府受理审批中。”
　　
　　依据规则，仙华温泉国际度假村的建立用地只要230亩，这与项目总规划用空中积766亩存在较大的出入，那另外的534.61亩又是以什么名义征用或租用的呢?华文
　　
　　浦江县当地一位部门指导通知环球网记者，度假村内的五个人工湖就是对外声称的梅石水库，以项目建立费用抵租金的方式租用给项目建立单位。“梅石水库所触及的土地，不改动用地性质，不属于建立用地，不需求报批转用，但也依照征地规范给予了补偿。”
　　
　　
　　对此，浦江县疆土局表示，仙华温泉国际度假村项目所占用的764.61亩土地，除一期公开挂牌出让的138.3亩，和目前正在报批的90亩之外，其他土地都由浦江县疆土局向有关村集体依照每亩4.8万元的价钱租用，再由政府转租给企业实行开发建立。/
　　据理解，工矿用地，能源、交通、水利、通讯等根底设备用地也属于建立用地。而依据《疆土法》第四十三条规则：“任何单位和个人实行建立，需求运用土地的，必需依法申请运用国有土地。”显然，即便作为水利工程用地，仙华温泉国际度假村项目中另外534.61亩也属建立用地，需经过有关部门审批才干农转用，才干合法施工建立。
　　
　　无证施工，规划建立部门监管缺位
　　在仙华山景区入口处，醒目地立着“仙华温泉国际度假村”项目的指示牌，沿仙华山旅游公路往里走，逐步可看到度假村大门、工程现场管理部和围着铁栅栏的工地。环球网记者发现度假村内的一切土地都已被填上土石方;五个人工湖已根本成型，湖面水波荡漾;五星级宾馆主楼已初具范围;点式度假房已开端打基桩……
　　
　　卫星地图显现，仙华温泉国际度假村项目依仙华山脚而建，呈“U”字型，周边除了花院村、戴宅村、方宅村等寓居点，西边临近浦江的饮用水源地“金坑岭”水库。
　　
　　据理解，仙华温泉国际度假村项目自2010年3月份开工建立以来，停顿顺利。截至目前，完成了规划指标调整、计划设计，配套工程人工湖已完成并蓄水，绿化和美化工程已完成总量的70%。(来源：2012年2月21日《今天浦江》)
　　
　　依据政府有关法律，《土地运用证》是办理《建立用地规划答应证》、《建立工程规划答应证》和《建立工程施工答应证》等三证的前提条件，而没有三证的建立项目均属于违章建筑。那“仙华温泉国际度假村”项目能否具备了这些相关证件?
　　
　　对此，浦江县建立局建筑与管文科的一位工作人员向环球网记者出示了一份度假酒店B楼工程的施工答应证复印件，答应证编号330726201111080101，发证日期2011年11月8日，建筑范围为10524.52平方米(约合15.8亩)。除了这一份施工答应证，当地相关部门无法提供其他相关答应证。http://www.cnobs.com/华文新观察
　　
　　这位工作人员强调，仙华温泉国际度假村项目至今只要这份度假酒店B楼的施工答应证。关于记者反映工地现场点式度假别墅也早已在施工的状况，他解释说，“建立单位为赶进度，有这个会。”但他表示详细状况要去看了现场才干肯定。_