中国经济周刊：赛维与被“绑架”的政府
2012-08-01 14:44:05   来源：TechWeb   评论：0 点击：

　　《中国经济周刊》记者郭芳实习生简文超|江西报道
　　
　　TechWeb编辑推荐：高投入、高产出、高利润的“光伏冲动”下，地方政府、银行等纷纷借钱助光伏企业入场“豪赌”。然而。一旦行业萧条、“光速”停止、企业艰难，砸进去的钱怎么办？这么大的摊子，就让它烂在眼前吗？或者说，彭小峰的赛维真能和乔布斯的苹果一样，绝处逢生？
　　
　　7月19日，在江西赛维LDK太阳能高科技有限公司总部(下称“赛维”，LDK.NY)的大门口，停着三辆车，车门开着，车上的人一直盯着门口。
　　
　　近来，几乎每天都有人在这里等着讨债。
　　
　　“几天前，这里才发生了一起集体讨债事件。他们先是去政府上访了几天，没什么效果，于是大家一起把赛维总部的门锁上，逼宫。”江西省新余市姚家边，这个位于城乡接合部的乡村与赛维隔路相望，村民胡宪明没事便跑过来看热闹。
　　
　　胡宪明看到的这一幕，从今年4月初始，便已从赛维的苏州工厂开始陆续上演。赛维的保安们紧张、忙碌。而事实上，他们已经两个月没领到工资了。
　　
　　4月30日，赛维延迟发布的2011年年报显示，赛维第四季度继续巨亏。截至2011年底，赛维负债总额高达60亿美元，负债率已经达到87.7%。恐慌的气氛进一步蔓延，各路债权人纷纷到政府上访。
　　
　　度过了2010年最美好的光景，光伏产业的境遇在2011年急转直下。因为欧债危机的影响，占据全球光伏需求量80%的欧洲市场急剧萎缩。雪上加霜的是，今年上半年，美国方面接连对中国的光伏产品征收反补贴关税和反倾销税。
　　
　　整个光伏产业风雨飘摇。赛维，当年的激进派，如今陷入了四面楚歌的境地。
　　
　　如今在江西，赛维已经成为敏感词汇，涉及赛维的新闻，本地的所有网站一律不许转载，相关人员不允许接受媒体的采访，以至于所有接受采访的对象均要求匿名。
　　
　　被“绑架”的不只是政府
　　
　　以国家开发银行为首的七大银行、信托等金融机构成为最主要的债权人。
　　
　　“现在是非常痛苦。政府、银行，大家都很痛苦。”一位知情人士对《中国经济周刊》说，银行已经是寝食难安了，“赛维成功绑架了银行，也成功绑架了政府。”
　　
　　据《中国经济周刊》了解，赛维最大的债权银行国家开发银行江西省分行已经专门安排一个处，形成一个比较固定的团队处理赛维事宜。
　　
　　前几年，赛维是政府和银行积极追逐和追捧的对象。上述知情人士说，政府追求的是政绩，银行追求的是业绩。“政府对赛维非常支持，投入的各种各样的优惠政策，相当于几十个亿投下去了。另一方面，它又是银行的绝对大客户，各家银行基本上能进去的都进去了。可以这么说，无论是政府还是银行都已经陷得很深了。”
　　
　　据上述人士介绍，在这个庞大的债权人团体中，银行、信托等金融机构成为最主要的债权人。以国家开发银行为首的七大银行深陷其中，而且，排在前四位的债权均高达数十亿，数额差距很小。
　　
　　在这个天文数字的债务总额中，还包括供应商的欠款、工程商的欠款，巨额的电费、水费、气费以及其他单位及个人的各种欠款。据悉，所欠水费已高达数千万，甚至连记者所在的酒店也是其庞大债主队伍中的一员。
　　
　　新余市政府专门成立了一个帮扶小组进驻赛维，帮助其缓解当前的燃眉之急。
　　
　　据悉，截至目前，新余市政府已经就赛维的困难组织召开了多次协调会，“要求电、水、气、油公司，要全力提供保障。”参与会议的一位企业负责人颇感无奈，“现在有相当的责任已经是政府包办了，由政府出面协调要求我们提供支持，导致很多单位都被牵涉其中了。”
　　
　　政府该不该救？
　　
　　“政府已经是骑虎难下”。“应该相信，赛维不会倒闭”，两家央企或接盘。
　　
　　2011年，在光伏产业最困难的时期，赛维在南昌公司已经发不出工资，工人上访，南昌市政府只好拨款代为垫付工人工资。
　　
　　自赛维陷入危机以来，公司所在地政府所采取的一系列帮扶和救济措施已经在社会上引发了广泛的争议乃至质疑：政府究竟应不应该动用公权力强行介入拯救一个民营企业？
　　
　　“南昌市政府心里是谨慎的，其实是走一步看一步。”南昌市一位官员告诉《中国经济周刊》，他们心里是有些担心的，所有涉及赛维的事项，都要向市里主要领导汇报。“项目能不能做，政府要不要帮，南昌市政府方面已经比较谨慎。万一政府帮忙渡过了难关，迎来一片艳阳天，那时候，政府会被认为是对的。相反，政府则会被千夫所指。”
　　
　　不过现在，新余市政府已经是“千夫所指”了，媒体轮番轰炸指责其为赛维债务“财政兜底”。
　　
　　新余市政府的一位主要官员极力否认了“财政兜底”说，他向《中国经济周刊》解释说，“政府财政只是为其债务提供担保，而且是在赛维提供资产抵押的情况下，这怎么能叫财政兜底呢？企业的发展主要靠自救，政府不可能拿钱来救它，只是在生产要素方面为它做协调和帮助企业克服困难往前走。”
　　
　　“当然，这也说明新余市的投资环境好，政府愿意为企业提供帮助，为企业做大做强无私奉献。”这位官员坚定地认为，光伏产业是朝阳产业，新余市发展光伏产业的方向是正确的。
　　
　　“如果按照市场规律，政府确实不应该陷入这么深来帮它，但政府已经是骑虎难下。”在上述参与协调会的企业负责人看来，“如果赛维真的垮掉，那麻烦就大了，所有的债务以及所有的社会矛盾，将全部扔给政府。这将使政府难以承受。”
　　
　　“那样影响太大了，没有哪家银行能够承受。如果让这么多家银行出这么大的事情，江西的金融生态环境就要上黑名单了。然而，若要救它，政府就要付出代价，甚至要违背原则。”上述知情人士说，“现在逼得政府从财政专门拿钱出来偿还银行的贷款。”
　　
　　所谓“财政拿钱”，指的是江西省政府有关部门专门成立的针对赛维债务的发展稳定基金。该笔高达20亿的基金成为到期借款偿还的主要资金来源。
　　
　　根据当前缓解债务危机的思路：政府从“稳定发展基金”拿钱，偿还到期银行贷款和信托贷款等。银行在10天之内，必须要放贷，并且不能压贷，银行贷出的钱再及时填充“稳定发展基金”。如此循环，缓解到期债务压力，以时间换空间，等待市场的好转或根本性的解决方案出台。
　　
　　与此同时，江西省政府层面也正在努力牵线搭桥，帮助新余市政府与央企对接，洽谈并购重组事宜。
　　
　　“应该相信，赛维不会倒闭。很多工作已经在积极进行中，只是现在不方便透露更多。”新余市一位政府官员向《中国经济周刊》透露，该市的主要官员已经数次赴京洽谈，并且，与两家央企的对接已经取得了实质性进展。
　　
　　《中国经济周刊》同时从另一知情人士处获知，赛维这个摊子或将由中国建材集团、中国环保节能集团两家央企接盘。但此消息未得到官方确认。
　　
　　此前，曾传出消息称，江西省有意让江西煤炭集团和江西铜业集团接盘赛维，收购它的股份，但二者皆无此意。上述知情人士说，“无论是江西煤炭还是江西铜业都不可能接盘，在一个陌生的领域，面对陌生的技术、陌生的管理、陌生的市场，他们并不擅长。更何况，现在的赛维深陷巨大的债务黑洞，光伏产业又身处寒冬。”
　　
　　光伏“冲动”背后
　　
　　新余的老百姓并不欢迎赛维，甚至可以说充满了敌意。“我们都希望它垮掉。”
　　
　　新余，一个人口不过百来万的城市，在长期欠发达的中部地区，却创造了经济上的“新余现象”：GDP连续7年保持15%以上增长，人均GDP过万美金，其工业化率达到67%，城镇化率达到63.9%，遥遥领先于整个江西省。
　　
　　钢铁、新能源、新材料，构成了新余市的三大支柱产业。江西省确定的3个千亿产业工程，新余有其二。
　　
　　作为千亿产业工程之一的新能源光伏产业，为新余市各项经济指标的增长贡献巨大。以2011年为例，赛维上缴税收13.6亿元，成为新余市财政贡献第一大户。围绕着赛维，大批光伏产业链上下游企业在新余形成了大规模的光伏产业集群。2011年，整个产业增加值达120.16亿元，增长28.8%，占工业的比重为33.9%，贡献率为49.6%，对经济的贡献超过了新余的另一主导产业钢铁。赛维成为江西省第一家在美国上市的公司和全省第二大纳税企业。
　　
　　这种大项目大产业所带来的巨大效应，极大地刺激了其他兄弟城市，尤其是省会城市南昌。后来，赛维在南昌的项目被列入了省级重点项目，被大力扶持发展，至赛维陷入危机，发展的冲动戛然而止。