外媒:特朗普计划推翻气候政策不太可能实现其所有目标
2017-03-30 11:09:18 来源：评论：0 点击：

　　图为肯塔基州莱彻县一处废弃的煤矿厂

　　特朗普总统将于周二签署行政命令，推翻奥巴马总统遗留下来的大部分气候政策，他把这项举措视作一种增强国家“能源独立性”的方式，并认为能重新创造数千个已经流失的煤矿就业机会。

　　但据能源经济学家的说法，该行政命令难以达成特朗普总统的这两个目标——一部分原因在于美国多数发电厂主要依靠的已经是国内的煤炭和天然气。

　　“我们不进口煤，”哈佛大学能源经济学家罗伯特.斯塔文思（RobertStavins）说，“所以关于《清洁能源计划》，它跟所谓的能源独立性根本毫无关联。”

　　行政官员表示，新的行政命令将会让环保局启动法律程序，废止和重写奥巴马气候变化政策《清洁能源计划》。E.P.A.（环保局）官员史葛.普鲁特（ScottPruitt）周日在ABC新闻采访中说，这将使美国“拥有更多就业，更好的环境”，并将其称为“能源独立行政命令”。

　　不过，即使特朗普的政令生效，煤矿工人的工作也不会回来。

　　怀俄明州立大学一位能源学家罗伯特W.戈德比说，新政令意味着预定关闭的老旧煤矿厂可能会继续开着，这将会延长煤矿市场的需求长达10年。

　　但即使如此，“开着的煤矿厂也更多地使用机器，”他说，“他们不雇人。”

　　“所以即使煤的产量有所增加，需要的人仍在不断减少。”他说。

　　图为去年一位煤矿工人在弗吉尼亚州查尔斯顿参加特朗普竞选集会的场景

　　法学专家说，特朗普政府可能要花上几年时间废除《清洁能源计划》，该计划因为被最高法院政令暂时冻结，本身尚未实施，这些规定试图从燃煤电厂的排放中削减会导致全球变暖的二氧化碳污染。如果实施，他们会关闭数百个这样的电厂，冻结该种电厂未来的建设计划，并用风能和太阳能电厂替换。

　　在整个竞选活动中，特朗普强调了他对煤矿工人的支持，在煤炭大区举行了多次集会，并表示要为日渐萧条的煤矿行业找回流失的就业机会。上周在肯塔基州举行的集会中，特朗普发誓说，他的行政命令将“拯救我们美好的煤矿工人，使他们不再为失业所困”。

　　虽然美国煤矿产业的失业量不断升高，但在美国经济中所占比例不大。据能源部统计，煤炭公司在2015年雇佣了约65,971名矿工，低于2008年的87,755名。

　　而且尽管煤矿业失业比例大幅攀升，但经济学家表示这并不是《清洁能源计划》推动的。相反，他们指出了这两股推波助澜的关键力量：其一是天然气产量的增加，它更便宜，更清洁，是煤炭的替代品；其二是产业自动化升级，这使得煤炭公司能够用更少的员工生产更多的燃料。经济学家表示，推翻奥巴马的规定不会对这两股力量造成任何改变。

　　“煤矿产业就业的问题不是二氧化碳排放规定导致的，所以这项举措大概不会增加煤矿就业，”戈德比说，“而是市场对煤炭没有那么大的需求导致的”。

　　尽管如此，煤炭产业还是因为这项举措欢欣鼓舞。

　　“这些法令对美国煤炭产业至关重要，关乎我们的存亡，关乎一些依赖煤矿的家庭重返工作，”全美最大煤炭公司之一默里能源的首席执行官罗伯特E.默里（RobertE.Murray）说。

　　不过，即使是默里先生也承认他不指望特朗普政府的政令能恢复煤炭产业往昔的强盛。“我真的不知道煤炭产业能恢复多少，”他说。

　　特朗普周二的行动也将将清除大半奥巴马的小型政令以及与应对气候变化有关的备忘录。

　　图为弗吉尼亚州韦尔奇的32岁煤矿工人斯科特.迪勒（ScottTiller）准备进入地下换班

　　白宫官员说，他们也解除了在联邦土地上开设新煤矿厂的禁令，并重新考量了被称为碳排放的社会成本的预算指标，在奥巴马执政时期，这项指标限制污染，认为全球变暖问题比工业带来的经济效益更重要。综合来看，这些举措可能不会振兴煤炭产业，但却可能使得美国温室气体排放仍然维持在一个较高的水平。

　　该行政命令不会涉及美国参加的2015年《巴黎气候协议》，该协议具有里程碑价值，几乎每个参与的国家都采取措施减少污染。巴黎协议的目的是确保各国减排至足以避免地球温度上升3.6华氏度的程度，专家说，如果温度上升到这个程度，地球的未来将不可逆转地变成极端干旱，洪涝频发，食物和水短缺。

　　但专家说，特朗普的政令表明，美国不会履行到2025年将其排放量从2005年的水平减少26％的承诺。

　　普林斯顿大学气候科学家迈克尔·奥本海默（MichaelOppenheimer）说：“要符合《巴黎协议》中美国部分的条款，将需要充分执行现行条例，并加上附加规定。这需要大家一起努力，每个国家都履行承诺甚至付出更多。”

　　他说，特朗普的政令是“向其他国家发出信号，告诉他们也许可以不必履行承诺-——这意味着世界将无法脱离气候危险区。”（翻译/付雨萌）

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