宣汉县构建“三大格局”，做实两改“后半篇”文章
2021-05-26 10:49:33 来源：一闻网评论：0 点击：

　　宣汉县紧紧围绕乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章，注重前后相续、提质增效，加快催生化学反应、释放改革红利，构建“大格局”深化“大改革”，做好“大文章”促进“大发展”。

　　着眼“四大梯次”，构建城乡统筹大格局。一是突出“县城核心”强引领。围绕“一轴两翼”发展空间布局，持续拉大城市骨架、提升城市品味，将原县城周边5个乡镇整合优化，新设立街道2个，加快融入达州中心城区，全面建成“三路三片三园”，推动城区建成区面积扩大到22.5平方公里、常住人口超25万，核心带动能力不断加强。二是做大“副中心”增动能。立足“一桥三纵一横两园”发展格局，将原天台乡并入“副中心”南坝镇，规划打造“一带两轴四心”南坝新城，基础设施和医疗、教育服务能力不断优化，形成了幅员面积181平方公里、人口20万人的“中国特色小镇”“川东商贸重镇”。三是建强“三大新城”壮支点。围绕全省“51025”重点产业园区建设，推行普光经开区与“四镇合一”的普光镇“区镇合一”管理体制，建强普光产业新城；加快巴山大峡谷创建“国家AAAAA级旅游景区”、巴山云顶度假区创建“国家级旅游度假区”，建强巴山大峡谷文旅新城；紧扣西渝高铁规划和全省“百镇建设行动”试点，建强土黄高铁新城，着力打造新发展阶段县域经济发展支点和新的增长极。四是拓展“中心场镇”促集群。以胡家、南坪、马渡关等“二合一”“三合一”乡镇为重点，推进区域中心场镇建设，持续带动周边乡镇集群发展、协同发展，推动全县城镇化率达到43.5%，构建形成了“一核一副三城多极”的城乡统筹发展大格局。

　　突出“三大效应”，构建基层治理大格局。一是发挥“头羊效应”加强基层组织建设。以畅通“党联系服务群众的最后一公里”为目标，构建形成“乡镇（街道）党（工）委+区域党委+村（社区）党组织+村（居）民小组（小区、楼宇）党组织”的基层组织架构，研究完善优秀农民工、返乡大学生、致富带头人培养全链条机制，细化出台乡村两级党组织运行规则，打造党建引领示范区9个、示范党支部28个。二是释放“耦合效应”加强基层群众自治。规范议事协商制度，全面推行四会管村、五步议事、三项监督“453”依法治村（社区）模式，全覆盖修订村规民约（居民公约），建立健全“红黑榜”制度，广泛开展邻里互助、邻里联谊、“诚信、守法、感恩”公民思想道德教育等活动，不断增进群众文化认同和情感归属，推动文明新风在乡村落地生根。三是扩散“蝴蝶效应”加强城乡社区治理。坚持党建引领社区治理，创新“小区家园党建”模式，积极打造社区“共享空间”，创新推出议事亭、聊天阁、书吧和工具屋等“微项目”，扎实推进智慧小区、智慧社区建设，构建形成了党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的党建引领基层治理大格局。

　　聚焦“三大集群”，构建产业发展大格局。一是聚焦“资源转化”做大工业集群。主动对接全省“5+1”现代工业体系和全市“6+3”重点产业，构建以天然气硫磺、微玻纤新材料、锂钾综合开发、铜基新材料“四驾马车”为主导+冶金建材、农副产品加工“两大传统产业”协调发展的县域工业格局，紧扣天然气、锂钾两大“万亿级”资源，走出了一条由“资源开采型”到“资源开发利用型”的转型发展之路，宣汉县被评为“首批全省工业强县示范县”。二是聚焦“龙头带动”做大文旅集群。紧跟区划建制调整优化乡村文旅产业布局，构建东龙头、西休闲、南康养、北体验、中观光的“一区四圈”旅游发展格局，做强巴山大峡谷龙头景区，组团培育君塘花仙谷、茶河高峰岩、东乡巴乡水岸等网红打卡地，“梦里巴国、山水宣汉”旅游名片持续擦亮，宣汉被评为“全省全域旅游示范区”“天府旅游名县”。三是聚焦“特色优势”做大农业集群。充分利用两项改革为成片发展特色产业带来的有利条件，构建“高山药材、半山水果、低山种植、全域养殖”产业格局，大力发展“牛、药、果、茶、菌”五大特色产业，全面保障粮食安全、稳定生猪生产，“蜀宣花牛+优质牧草”成功创建省级现代农业园区，宣汉县被评为“全省‘三农’工作先进县”。（中共宣汉县委常委、组织部部长任龙）

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